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加强监管服务 引导土地经营权规范有序流转
发布时间:2016-01-15 11:38:00    来源:德阳日报    责任编辑:黄勇霖

    在市政协七届四次会议上,九三学社德阳市委员会提交了集体提案《关于进一步加强对我市农村土地承包经营权流转监管的建议》,作为该提案领办单位的市政府办高度重视,组织市农业局、市金融办等相关部门对提案进行了认真研究办理,并给予回复。

    在《关于进一步加强对我市农村土地承包经营权流转监管的建议》提案中,提案人指出,近年来,我市按照农村土地承包相关法律法规和政策,开展了形式多样的农村 土地承包经营权流转,虽然取得一定成效,然而也存在一些问题,一是农村土地流转不规范,且呈现自发性、无序化状态;二是农村土地流转项目自身盈利能力差; 三是涉农项目的投融资渠道不畅,影响流转项目开展和农村土地承包经营权流转政策的实施。

    焦点一:加强监管服务,规范流转行为

    据 市农业局相关负责人介绍,为切实做好土地流转管理服务工作,我市在乡镇一级普遍建立了土地流转管理服务中心。通过服务中心为流转双方提供法律政策咨询、信 息收集发布、流转价格评估、业主资质审查、土地集中连片协调、合同签订指导、合同登记备案以及合同执行情况督查等管理和服务工作。服务中心为流转双方提供 四川省农业厅统一制定的规范的土地流转合同范本,并针对土地流转的关键要素和风险重点,指导双方签订规范的土地流转书面合同,从源头上防范土地流转风险。

    焦点二:加强土地流转风险防范

    为 了切实加强土地流转风险防范,我市一是推广“实物计价,现金结算”的租金给付方式。“这种方式对流转双方都是一种较为公平合理的方式,较好避免了因为物价 上涨原因导致流转双方出现纠纷。目前这种租金给付方式得到了广泛推广。”市农业局相关负责人说。二是探索建立土地流转风险保障机制。对业主在流转的土地上 修建建筑物、生产设施和硬化场地、道路等,由业主按照预计复耕费用向乡镇或村组交纳一定数额的复耕保证金。合同到期后,如果业主按要求复耕土地,则全额退 还其交纳的复耕保证金,如果业主毁约不复耕流转的土地,则其交纳的复耕保证金交承包农户用于自行复耕。

    “同时,我市还切实加强农村 土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,健全乡村调解、县(市、区)仲裁、司法保障的纠纷调处机制,根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的要求,进一步健 全了乡村调解机制,落实了调解人员,各县(市、区)都成立了农村土地承包仲裁委员会,建立有关工作制度,为土地流转纠纷搭建了顺畅的解决渠道。” 该负责 人说。

    焦点三:开展土地流转收益保证贷款试点

    “作为全省试点县,什邡市于2014年正式启动了农村土地流转 收益保证贷款试点,目前已建立起‘政府主导、银行推动、部门联动、多方参与、市场运作’的试点工作机制,并在农村土地承包经营权融资试点方面取得了积极进 展。”市农业局相关负责人介绍,2014年9月,在什邡市试点基础上,广汉市也启动了土地流转收益保证贷款试点,较好支持了土地规模经营主体的发展。

    本报记者 曾征

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